“其二，定期培训，每隔一段时间，分批次，分品阶，召集各级官员前来灵州，进行教学培训。”

“其三，建立一套明确的奖惩机制，能者上，庸者下，只要官员能够做出政绩，依据其考核成绩，进行擢升任免。”

宁凡的话音一落，陈宫便频频点头：“此策若是能够落实下去，将大益于民。”

“主公，属下以为，此举可行。”

“既然可行，便先尝试一番，每次培训的官员不宜过多，时间也不宜过长，要尽量贴合实际，前期以经验传授为主。”

“是，明日我便拿出一个具体章程。”

“如此甚好！”

宁凡笑着点了点头，看向一旁的秦琼：“除却政务之上，各级官府，可募集府兵。”

“如今淮南刚刚经历一场大乱，各地匪患经过数次清剿，依旧未绝。”

“究其缘由，无非是匪患势大，官府式微，其次便是官匪勾结。”

“针对此等情况，本王思来想去，将府兵制度，交由军政司管理，每一县府，可募集五百府兵，主管官员为县尉，受县府制约，却不受县府管辖。”

“县尉之升迁，考核，俸禄，及其命令调动，皆由军政司管辖！”

“如此一来，县尉受知县节制，却不受其调遣，明确责任划分，也能避免生乱。”

“州司同样如此，每州府可募集一千府兵，郡府可募集三千府兵，县尉不受知县管辖，却受州尉调遣，其官员升迁任免，一应由军政司直管。”

宁凡的话音一落，郭嘉便陷入了沉思，许久之后，轻声道：“主公的意思是，郡州县之尉官任命升迁，由军政司直管，仅受上级尉官调遣，同级知县，知州并无调遣之权？”

“且各地府兵，由军政司直管，又受同级主官节制？”

“正是！”

宁凡点了点头，陈宫的眸子中尽是精芒，如此一来，军政分离，相互节制，能够极大的分化地方权力，却又不会影响到地方治理。

“主公大才，陈宫佩服！”

“主公，依在下之见，郡府府兵的调动之权，应授予郡守，郡尉同样受郡守调遣！”

郭嘉道出了自己的意见，宁凡思虑片刻，微微颔首，他明白郭嘉的担心，若是一郡之长，没有调动府兵之权，势必会影响其吏治。

极大的减少郡守的威慑力。

……