如果不通省均摊，人少地多的穷县同样负担沉重。

因此，白崇彦需要先安排省内移民，把人口稠密的富县百姓，分批迁徙到地多人少的穷县。还得在迁徙移民过程中，各县互相配合，趁机清查土地，捋顺一团乱麻的土地确权。

在河南摊丁入亩，比在江西还困难，因为它集齐了各省遇到的所有问题。

江西反而相对简单，只要脑袋硬、胆子大，铁腕打击士绅即可！

朱铭拍拍白崇彦的肩膀：“你在河南打开局面之后，我这里就可以放心迁都了。以后，洛阳周边改为京畿，开封变成河南省会。”

“真要迁都？”白崇彦一惊，他感觉肩上的担子更重了，这是在为朝廷迁都打基础啊。

朱铭笑道：“黄龟年能力不俗，又非世家大族出身，我让他去河南给你做副手。”

“那还好。”白崇彦认识黄药师。

清代的摊丁入亩，是明代一条鞭法的延续。

其实在明代部分地区，已经有官员这样搞。即进行一条鞭法改革时，顺手把丁役钱也鞭了，当时名叫“丁随田办”、“随粮派丁”。

朱铭现在搞的摊丁入亩，却不是跟银子挂钩，也可缴纳铜钱或粮食。

另外，商贾和工匠的徭役朱铭不敢直接往田赋里摊。

这源于宋代的畸形城市化发展，导致城市化率过高。商贾和工匠的丁役钱如果摊进田赋，必然导致农民难以承受。

明清两朝则不同，由于生产力长足发展，兴起大量的城外市镇。又以一个个小镇为中心，孕育出中国独有的乡土经济模式，农民去镇上赶集就能获取生活物资。

说个数据就清楚了，南宋极盛时期的江南地区，其小镇数量只有明代的四分之一。

两宋则是失地农民，一股脑儿的往城市跑，没有形成那么多小镇。等于是明清的小镇居民，大部分成了城市居民，那城市化率能不高吗？

造成这种现象，生产力发展不足是一个原因，官府对农民压榨太狠也是一个原因。

即便朱国祥、朱铭父子，取消了大量苛捐杂税。但宋代遗留下来的重税传统，导致大明新朝的实际税收，相比历朝历代依旧很重。

白崇彦拿着一堆摊丁入亩资料，全是各省施行时的典型案例。

朱铭害怕地方官束手束脚，对于那些搞出民变的官员，只要做得不是太离谱，一律不予严重处罚，只是象征性的罚俸一两个月。然后，再寻个时机进行嘉奖。

甚至有县令派遣差役，出城抓捕闹事百姓。吓得百姓惊慌逃命，在护城河边争相过桥，落水溺死八十多人，朝廷也只是罚俸三月而已。

那个县令屁事儿没有，反而是串联闹事者，被举家发配到幽州耕种。

政治信号释放得非常明显，很多想要往上爬的官员，都莽足了劲推行摊丁入亩。