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大唐贞观初年的政策，围绕着休养生息，君臣都抑制着其他之事，但所有人都知道，对突厥动手是注定的，所以大唐一直都在收集关于突厥的信息，以便知己知彼，百战百胜。

冬突厥的情况实在不算好。

作为一个纯粹的游牧政权，它比起农耕夹杂着游牧的西突厥来说，更加看重天时，而很不巧的是，草原上的天灾最近很严重，这导致突厥有大量的牛羊战马死在了天灾中。

不仅仅如此，突厥有一个汉人，成为了颉利可汗的座上宾，他的名字叫做赵德言，这个汉奸有一点能力，但不多，可以说是一个小丑一样的人。

他最大的问题是，不会因地制宜，将中原的政策带到了草原上。

草原上的那种环境，就算是最为汉化的鲜卑，当初鲜血高层可是全汉化的，但最后的组织形式，还是部落贵族联盟。

因为在那里，并没有中原这种经济基础，当然就不能按照中原的这种形式去统治，在草原上玩中央集权，那是脑子抽了的人才会做的。

但颉利可汗就脑子抽了。

或者可以说，不是他脑子抽了，而是中央集权这种统治形式，对于一个君王来说，实在是太有诱惑力，赵德言仅仅是一描述，就让颉利可汗像是吃了迷魂药一样的痴迷。

在草原上，因为游牧的原因，居无定所，人跟着部落走，所以人是一种非常珍贵的财产，而且这种人对部落首领的依附性是极强的。

在这种情况下，想要中央集权，那不仅仅是和部落首领作对，那些普通的部落民也不会领情，因为大多数人，可能一辈子都不会见到大汗。

结果是，诸部多怨。

天灾人祸导致突厥颇有些风雨飘摇的味道，在这种情况下，谋臣如云、猛将如雨的大唐，自然便蠢蠢欲动起来。

在贞观元年末时，李世民忍痛否决了出兵突厥的建议，因为时机还没有成熟，还不确定突厥的实力受损程度，而且最重要的是，大唐的实力还没有彻底恢复，刚刚制定的国策，不能立刻推翻，否则天下人就看不到朝廷的定性，危害极大。

时间缓缓流逝，贞观君臣几乎没有发一兵一卒，依靠外交手段和经济手段，来和周围的胡人政权进行交流，几乎完全凭借着智慧和定性，来解决周围可能需要发兵才能解决的问题。

徭役和兵役都不大兴，百姓经历了这么多年的战乱，终于能好好种地了，迸发出了极大的热情，或许是上天也垂怜，没有发生大的天灾，年末的时候，贞观元年、二年的年末，宰相们汇报全年赋税的时候，腰杆都是挺起来的。

尤其是李世民说了一句，“朝廷的赋税拿得多不是本事，那隋朝的国库和粮仓中，堆满了钱币、布帛和粮食，但那都是从百姓手中巧取豪夺过来的，百姓过得苦，那算什么盛世。”

而后房玄龄便笑着说道：“陛下，贞观三年的民间米价，比隋朝开皇年间，低整整三成，国家不打仗，粮草不用来军需上，朝廷的赋税也低，百姓是真的在渐渐过上好日子了。

应该说，这是近数十年来，百姓过的最好的日子，这都是陛下的功劳。

圣明无过陛下！”

群臣就连魏征也齐声道：“圣明无过陛下！”

李世民这下是真正的高兴起来，朗声笑道：“这不仅仅是朕的功劳，也是诸卿的功劳，打仗朕是不怕的，那正好是朕擅长的，但治国，朕犯了不少错误，但幸好有诸卿给朕提意见，尤其是魏征，他很敢说话，改正了朕的不少错误，以后还要如此，朕与诸卿，共襄大业。”

在贞观三年末时，深谙军务的李世民，感觉国家实力已经储备足够，而且冬突厥的内忧外患，已经比较严重，是时候和突厥大战一番，于是他再次来到了灵天阁，去见洛苏。

李世民见到洛苏后，直接开门见山道：“文公，朕认为对付冬突厥的时机已经到了，您对此可有什么看法？”

洛苏微微笑道：“你在军事方面的天赋是卓绝的，既然你认为时机已到，那我自然是没有意见的，你来问，我便给伱一些其他方面的建议。”

李世民闻言当即坐正身子，肃然起来，这几年他也摸清楚了，文公要么和他闲聊，但只要说给建议，那都是极其重要的大事。

洛苏也不踌躇，缓缓说道：“卧榻之侧，岂容他人鼾睡，天上只能有一颗太阳，地上只能有一个至高的君王。

大唐实力恢复之后，向四方扩张自己的势力，这是注定的事情，作为一个马上皇帝，你能忍住三年不动手，这已经很出乎我的预料。

打仗的具体战术这不是我所考虑的事情，你有自己的想法，还有武功卓绝的将军和统帅，但对突厥的战略，以及之后周围诸国的战略，你要想清楚。

大唐，要以一个什么样的面目，出现在草原、西域、辽东诸部的面前，我相信你是一定想要统治这些区域的，那大唐对冬突厥的态度，就关系着未来大唐对这些土地的获取难易程度。”

李世民沉吟道：“国师认为呢？”

洛苏果断的说道：“怀柔。

将大唐打造成一个周围胡人都向往的所在，在各个胡人部落中，培养心向大唐的人。

让他们成为大唐在那些胡人部落的代理人。

让他们的利益从本部落转移到大唐来。

用打硬仗的方式，草原和西域还能打，辽东可没那么容易。

坚固的堡垒只有从内部才是最容易攻破的，如果你能够在其他部落内部，造成亲唐派的势力胜过反唐派，那甚至能够不战而屈人之兵。

当初你和李建成争夺储位的时候，你让李建成先动手，于是天下人现在都认为你是被迫反击，面对胡人也是一样的道理。

要高举道义的大旗，你和突厥之间有盟约，随意背盟不是一件好事，尤其是在还不能挑战天下诸国的情况下。

信用是一种力量，让大唐的承诺变成一种力量，就如同洛氏的承诺一样，你应该很清楚，洛氏的承诺胜过千金。

只要洛氏一句话，不需要任何的担保，都有人会为此借出千百万的金钱，这就是信用。

如果大唐能够铸就这种级别的信用，那未来所能够给大唐带来的好处，是你甚至都难以想象的。

而且，这能极大程度的缓解其他胡人部落对你的忌惮，以及突厥人对你的仇恨，你又不可能全部把他们杀光，还有这种心理上的上位，能极大程度缓解士卒心中的道德压力，你应该很清楚，肆意杀人杀多了，人是会变态的，我想你应该不想要那种士卒。”

李世民当然不想要那种士卒，人一旦到了那种程度，就难以控制了，真正的强军是既能杀人，又知道为什么杀人的，单纯的杀人，一旦不让杀，就会引起兵变。

找一个对突厥宣战的理由！

构建大唐的对外外交政策！

这个外交政策是要持之以恒的，而不是随时变化的，这会让大唐在天下间，有一个较为固定的形象，从这个形象中，可以延伸出未来的政策，甚至可以让周围的胡人部落，自动根据大唐来确定自己的倾向。

李世民越思索越觉得这个主意简直完美，这是可以利万世的好主意，不由笑道：“国师所言，每每都能让朕耳目一新。”