从此以后，大伙虽地域不同，来自五湖四海，但都是大秦人，都是华夏兄弟姐妹！

“大王将大量军队驻守边疆，致使国内兵力空虚，这之中其实涉及两个问题：一为外敌，二为内乱。”

“对内乱，臣的建议是在大秦境内留驻足够的兵力，将大秦全境按地势、人口数、后勤供给难易等分配驻军兵力。”

“大王若担心有将军长期驻于一地会造成当地士兵只知将令，不知王命，可定期对驻守的将军进行轮换，如每过三年或五年，换一任驻蜀大将，官员其实也可如此。”

李念又补了一句：“当然，臣这建言未必适合现今的大秦，还得大王定夺。”

古人又不傻，怎会不知道让一个大将长期驻守某地的后果，但他们为什么不选择定期更换将领？

还不是因条件不允许，无论是士兵的素质，还是道路难走……都不支持这么去做。

“臣之言非空穴来风，而是历史记载，大王派去攻伐百越的赵佗将军，在秦末大乱时，便割据一方，自立为王。”

嬴政先一愣，随即笑道：“未在寡人甍逝时便自立，那赵佗倒还算忠心。”

言语中并无怪责赵佗之意，仿佛只是件寻常不过的小事。

李念道：“对外敌，大王北派蒙恬将军率三十万大军驻上郡，修长城以御敌，南派屠睢、赵佗、任嚣攻打百越，足见大王对外敌的重视，然臣以为还不够，方法也不对。”

“如北方胡人，很早时便为我华夏之患，即使灭了一茬，不久后又会生一茬，仿若草原上的野草，牛羊啃不尽，野火烧不绝。然为何胡人会一直出现，为何一直会为我华夏之敌，如何才能有效治理？”

“胡人问题对后世王朝也是一个难题，因胡人而产生的灾难也不少：汉初时，匈奴冒顿单于以四十万精骑曾将高祖围于白登山，史称‘白登之围’；唐初时，唐太宗也曾被迫和突厥可汗缔结‘渭水之盟’；明英宗更曾被瓦剌俘虏，成为‘叫门天子’。”