他解说着上面复杂的图案、标记和字母数字组成的编号的含义。常师德摇了摇手：“哎，别说了，我的脑子已经乱了，再加这一堆就更乱了。”

刘牧州苦笑道：“这是为了让你了解琼山县的土地情况有多复杂。”他说着拿起一支雪茄，“政务院对这事催得又紧，看样子是希望要在秋收过后——最迟在明年春播前在琼山集约30以上的土地。”

“这不大可能吧……”常师德说道，临高的土地集约化率是最高的，通过直接没收、购买、天地会承包和推行“农合”等手段，农委会掌握了“旧田”的40——所谓旧田就是不包含d日之后元老院开垦土地的旧有田地——完全是新区的琼山县要在半年多的时间里完成三分之一有点急进了。

“是否可能我们不讨论，反正政务院也没有下达明确的指示，尽力而为吧。”刘牧州说道。

“嗯，嗯，”常师德仔细的研究者这二幅地图，这担子还真不轻。他盘算来盘算去，问道：“有没有元老干部和我一起干？万家兄弟能调一个跟我去不？还有归化民干部也得有几个。”

“具体的人事安排我也不知道。万里辉是农技部的头头，肯定走不开。万里煌大概可以。本来农委会就要派人去琼山知道灾后抢种补种工作。至于其他人，你另外开个名单先上报。你要归化民干部也行，一并开进来就是。”

“多少得给我几个人，不然光归化民干部搞不定。”常师德漫不经心的点着头，继续研究着地图，“不过，小刘同志还有些东西没明说啊。”他忽然说，“图上圈出来的是可能出售的土地，还有一些标记归属为0的那些地块，那是什么？”

“这叫“国有农地”。这是治安战和丈田运动里面收缴的土地。这个村子因为‘通匪’已经被强制集村并屯了，全村的土地目前都是抛荒状态。”刘牧州解释道，“关于这些土地的归属，现在还没有明确的说法。”

“还真不少。”常师德重新把注意力放在未被加网格的，标记为0归属单位的土地地块上，稍微一数，发现数量不少。这些田是由官田、学田、无契登记的土地和没收的土地组成。虽然也很分散，但还是可以满足部分集约化种植的需要的。常师德用铅笔在透明纸上描绘了几个地块，这些都是可以直接开农场的。

接着他又把注意力集中到南渡江畔——这里是琼山田地最为密集的区域，但是两岸依然有大量的未开发荒地的标记——特别是往南渡江中上游而去。可开发的荒地面积十分惊人，远远超过了已开发农田。

“政务院为什么要这么执着的夺取旧田？”常师德觉得奇怪，旧田固然有熟地的好处，用不着很大的投入，但是要花费的行政成本却并不小，开发荒地对单打独斗的农民来说是极其费工费力，甚至是千难万阻，但是对掌握机械化农业生产方式的天地会却不是什么难事。

刘牧州说：“还不是为了劳动力和农村社会改造？”他说着咳嗽了一声，“你知道的，督公对农村问题一贯很重视……”